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潍坊市打造和谐计生 用真诚开拓未来

为提高全市育龄妇女生殖健康水平，推动和谐计生、和谐家庭建设，充分发挥计划生育技术服务机构在优生优育、生殖保健方面的优势和作用，积极为群众办实事、办好事，自２０１０年以来，潍坊市人口计生委开展了"家庭阳光幸福工程"活动，组织市、县、乡三级计划生育服务机构，为全市育龄群众提供优生优育、不孕不育和生殖系统疾病优惠诊疗服务。为保证活动顺利开展，潍坊市人口计生委先后印发了《关于开展家庭阳光幸福工程活动的实施意见》，并召开专题会议进行全面发动部署，出台六项措施确保落到实处。

对农村育龄妇女患病情况进行了调查摸底。底子清，情况明，工作才能有的放矢、事半功倍。潍坊市在深入广泛调查的基础上，编印了《会员健康手册》等２０余份健康知识材料进行宣传辅导，摸清了农村育龄妇女患病的基本情况，统一制作了"会员卡"、档簿表册，为服务决策工作提供了重要依据。

明确服务范围。以新婚夫妇、安排生育计划的夫妇、合法怀孕妇女和患有不孕不育症、乳腺疾病和生殖系统疾病的夫妇为工程实施对象，全面推进优生优育和家庭健康计划。活动开展过程中，昌邑市饮马镇山阳村于素霞夫妇结婚近１０年未孕，到济南、青岛等地治疗多次，花费数万元，几乎倾家荡产，原本富裕的家庭因病返贫。针对这一情况，街道计生服务站工作人员向其介绍"家庭阳光幸福工程"活动的相关情况，推荐其到潍坊市计划生育指导中心进行治疗，指导中心专家详细询问病情，结合既往就诊病历施行检查后，确诊为女方输卵管通而不畅和多囊卵巢综合症，专家首先对其进行了心理辅导，帮助其建立起治愈的信心，根据病情，专家对其施行了药物调理和输卵管插管治疗，经治疗一年后顺利怀孕。在指导中心治疗的过程中，共花费５０００余元，指导中心根据其家庭情况和"家庭阳光幸福工程"的免费优惠政策，为其减免了近３０００元的医疗费，该夫妇于２０１３年４月顺利产子后，专程抱着孩子到指导中心对医护人员表示感谢，并专门致感谢信到"家庭阳光幸福工程"工作领导小组办公室。

根据市县乡三级计划生育服务机构的职能，细化、明确了各级工作职责。市级技术服务机构以免费唐氏综合征筛查、组织进行免费产前诊断、优惠开展不孕不育症诊治和接受下级服务机构疑难生殖疾病转诊治疗为主；县级计划生育服务站以免费婚检、免费唐氏综合征筛查、优惠开展生殖道感染、生殖系统肿瘤以及乳腺病筛查治疗为主；乡级计划生育服务站以宣传教育、组织发动为主，同时为轻度生殖道感染和乳腺病患者提供一般性优惠治疗服务；村级负责介绍、推荐、安排新婚夫妇、安排生育计划的夫妇、合法怀孕妇女及患有不孕不育症、乳腺疾病、生殖系统疾病夫妇到上级服务站接受治疗。

制定了免费和优惠政策。由基层介绍到上级计划生育服务机构做婚检的青年、做唐氏综合征筛查的孕妇、做产前诊断的孕妇，一律免费；到市县乡三级接受乳腺病和生殖系统感染检查治疗的，一律享受６－８折优惠。

加大督导和宣传力度。为促进"家庭阳光幸福工程"活动的顺利实施，使育龄群众得到高质量的技术服务，全市计生服务机构组织培训专业技术人员２００余批次、投资１５００余万元配备先进医疗设备３５０余台套，并组织专家深入镇、村举办专题讲座，对不孕不育症、生殖系统疾病、乳腺疾病患者提供咨询指导和义诊服务；与此同时，市县两级计生服务机构开通了２４小时专家热线，为育龄群众提供优生优育、生殖保健等咨询服务。"家庭阳光幸福工程"活动自开展以来，共组织讲课、义诊３６００余次，发放宣传资料１５０余万份，接受电话咨询１３５００余人次，入户随访５２００余人次，受益群众达１３０余万人，受到广大育龄群众的热烈欢迎。

实行奖励机制，帮扶工程持续发展。为表彰先进、救助贫困，潍坊市人口计生委在组织对各县市区"家庭阳光幸福工程"工作情况进行专项检查的基础上，先后三次召开"家庭阳光幸福工程"表彰救助大会。从人口关爱基金中先后拿出１００余万元专项资金，对１９８个先进单位、３３９名先进个人进行表彰奖励，对患不孕不育症、乳腺病和生殖系统疾病的１３６８户计划生育困难家庭进行了救助，受到基层干部群众的热烈欢迎。"家庭阳光幸福工程"活动被潍坊市直机关工委评为２０１１年度"优质服务项目"，并于２０１２年作为市政府民生项目之一写入政府工作报告。

截至２０１４年底，"家庭阳光幸福工程"共完成免费婚检２３。９万人次；免费唐筛２６。１万例，筛查高危１。９万例，确诊１１４７８例，检出残疾胎儿５９２例；乳腺病诊治５４。６万人次，其中１８。１万人完全康复；不孕不育症治疗１。８７万人次，１４２３名育龄妇女成功怀孕；生殖道感染等其它生殖系统疾病诊治８７。２万人次，４７。９万人已顺利康复。"家庭阳光幸福工程"实施至今，全市财政累计投入７７００余万元为育龄群众提供免费服务５１。９万人次；优惠２。４亿余元为育龄群众提供优惠服务１４３。７万人次，共为育龄群众节省费用３。１７亿元。

四个机制促进和谐计生

根据上世纪八十年代以前实行计划生育的中老年群众在终止节育和生殖健康方面存在的实际问题，潍坊市人口计生委实施了中老年节育关怀行动，并在潍坊市计划生育指导中心成立了"中老年人节育关怀中心"，建立了专门的诊疗室，配备了必要的仪器设备，重点为退出生育期的中老年人实施取出宫内节育器及心理指导等专项服务，帮助她们解决后顾之忧，提高其生活质量和身心健康水平。近年来，先后为多名中老年人提供取出宫内节育器服务，其中最大年龄妇女已达７６岁。各县市区针对中老年群众的节育关怀服务也已全面展开。滨海区大家洼街道李某，在当地医院检查结果为体内存在两个节育环，医院在处置过程中，未探及节育环，被转送到潍坊市计划生育指导中心就诊，指导中心专家在施行Ｂ超检查后发现李某体内一个节育环嵌顿、一个节育环正常，专家在会诊后，制定了详细的手术方案，为其实施了取环术并顺利取出。

为帮助青少年树立正确的世界观和性观念，潍坊市人口计生委依托潍坊市计划生育指导中心筹建了青少年关怀中心，为青少年提供性健康咨询、指导、教育培训和性意外救助服务，并结合"关爱女孩百校行"活动的开展，按照宣传、教育、引导为先导，救助、辅导、干预为核心的工作要求，为青少年提供宣传教育、咨询指导与关怀救助服务。自项目实施以来，共为青少年提供咨询服务６６９０余人次；对发生性意外的４２０位青少年，帮助其选择正确的处置方式。目前，青少年关怀中心已成为全市青少年互动信息交流与服务平台，越来越多的青少年在这里得到咨询指导与救助服务。

服务过程中，工作人员发现农村育龄妇女乳腺病和生殖道感染发病率较高。为切实改善农村育龄妇女生殖健康状况，实现和维护农村育龄群众的健康权益，潍坊市人口计生委积极开展了以免费为育龄妇女作乳腺、妇科检查为主要服务内容的"关爱母亲村村行"活动。为保证活动正常开展，制定了"关爱母亲村村行"活动实施方案，成立了专门的查体和医疗服务队伍，配备了专门的设备、仪器，并建立了一整套接诊、询问、登记、查体、治疗、随访工作制度，充分发挥计划生育网络优势，市县乡村四级联动，实行资源整合，分工合作，并确立了免费查体、自愿治疗的原则，确保这项工作稳定、健康开展。活动自开展以来，先后组织专业技术人员到１１０余处乡镇（街道）、１６００余个村（居）为育龄妇女免费查体４４。５万人次，查出疾病患者３１６７８人次，其中乳腺癌６１例，子宫癌２２例，卵巢癌７例，患者都得到有效治疗与处置，受到了群众好评。"关爱母亲村村行"活动被潍坊市直机关工委评为２００６年度"优质服务项目"。

患有不孕不育症的家庭，不仅经济负担重，而且承受着巨大的精神压力。多数患者大多有"有病乱投医"的经历，找不到正规的治疗单位，得不到系统治疗，浪费了时间、钱财，甚至因东跑西颠错过了最佳治疗时机，造成终生遗憾；个别家庭因病致贫，甚至造成家庭裂痕，影响社会稳定。这些患者盼望着技术水平高、服务态度好的医疗服务机构为他们提供实实在在的技术服务，尽快解除病痛。针对这一现状，潍坊市人口计生委充分发挥市计生指导中心在治疗不孕不育症方面的优势，依托计划生育服务网络，引导育龄群众接受正规、系统的治疗，真正达到"不该生的有措施，该生的有保障"的目的，提高群众对计划生育的满意度。为提高治疗效果和服务质量，潍坊市人口计生委组织市计生指导中心等单位的专家成立了攻关小组，对输卵管堵塞再殖、输精管堵塞针刺取精和输卵管积水的手术治疗进行科研攻关，力争为更多家庭带去福音。在总结十几年不孕不育症治疗经验的基础上，积极开展"关爱生命万家行"活动，通过与县、乡两级服务站联合，组织专家定期到基层坐诊，把不孕不育症治疗的最新技术送到千家万户，让更多的家庭解除病痛，过上幸福、和谐的新生活。截至目前，共接诊男性不育患者１４００人次，诊治女性不孕不育７２０余人次，怀孕２８８例。


安丘市妇幼保健院与市计生服务站合并了

为整合妇幼保健和计划生育服务资源，根据省机构改革意见，7月3日，安丘市妇幼保健院与市计划生育服务站正式合并，组建“市妇幼保健计划生育服务中心”，原安丘市计划生育服务站正式撤销。

根据改革方案要求，整体划转后，安丘市妇幼保健院增加以下职能：宣传人口理论、计划生育基础知识和优生优育、避孕节育、生殖保健等知识，提供婚前保健、妇女系列保健、儿童系列保健服务；参与拟定并组织实施全市妇幼卫生工作规划，收集、整理、汇总分析、存储全市妇幼卫生信息资料；参与育龄人群的管理与孕前监测，开展并指导基层做好各种节育技术，承担优生优育咨询、监测工作；承担高危产妇筛查、监测与监护以及高位新生儿筛查、治疗与监护任务；负责二胎孕情监测技术指导、协助开展监督检查；推广避孕节育、优生优育新技术，参与病残儿鉴定工作，参与节育手术并发症鉴定及管理工作任务，参与非医学需要终止妊娠的管理；负责全市避孕药具的计划、管理和发放，指导基层避孕药具管理工作；负责基层妇幼保健、计划生育服务人员业务培训和指导等。


潍坊市坚持为民服务打造品牌计生聚焦

 近年来，潍坊市人口计生工作紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展这个中心，大力推进以技术服务为重点的优质服务，不断健全服务机制，优化服务环境，增强服务能力，提升服务质量，让广大育龄群众人人享受到了计生服务带来的贴心关怀。目前，我市已有7个国家级优质服务先进县市，所有县市区均达到省级优质服务先进县(市区)标准。

建设标准化计生阵地　服务环境更温馨

我市大力推进计生阵地标准化建设，坚持把计划生育基层服务阵地纳入新农村建设和城市社区建设的总体规划，大力推进计生服务阵地标准化、规范化建设，连续六年开展服务阵地建设观摩点评活动，服务阵地整体面貌焕然一新，为育龄群众营造了个性化、温馨化、现代化的服务环境。近六年来全市基建、装备累计投资达10亿多元，新建超大型县级服务站6处，新建镇级服务站70多处，镇级服务站按国家标准改造改建率达到100%。按照分级服务、各有侧重的原则，进一步健全完善了“市指导中心为龙头、县站为中心、镇站为骨干、村服务室为基础、流动服务车为纽带”的四级技术服务网络体系，从而全方位地为育龄群众提供优质的避孕节育和生殖健康服务。

淬炼职业化计生队伍　服务技术更到位

为推动计生服务规范化，我市积极规范服务程序和服务行为，严格推进依法服务，通过严格执行相关的专业技术标准、操作常规和治疗标准，加强基础质量建设和环节质量管理，确保育龄群众的身心健康。加大技术服务质量监管力度，定期进行质量督导和评估。目前，全市县级计生服务机构全部通过了标准化质量管理认证工作，纳入了城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗的定点单位范围。

在队伍职业化建设工作中，我市人口计生系统通过举办多层次、多形式的岗位培训，请进来教、送出去学，提高专业技术人员整体素质；通过全面推进计生服务机构内部管理、人事、分配“三项制度”改革，调动了技术人员的服务热情、激情和活力；通过典型示范带动，形成了比学赶帮超的良好氛围，打造了一支高素质、职业化的计划生育技术服务队伍。

实施多元化计生项目　服务方式更便捷

为满足群众多元化的计划生育和生殖健康需求，我市实行项目带动，以项目系列化打造计生服务多元化，让服务方式更加便捷周到。市计生指导中心和县、镇两级服务站均设立了咨询门诊，开通了“计生服务”热线，对育龄人群开展经常性的保健咨询服务。通过全面实施“出生缺陷干预”工程，开展优生四项检测服务，全市新生婴儿缺陷发生率控制在6‰以下。通过建立以市计划生育指导中心为中心，县、镇服务站为主体的防治体系，提高育龄群众生殖健康水平。组建潍坊华大基因检测中心，在全省率先启动了无创确诊唐氏综合症项目。实施“家庭阳光幸福工程”，为不育症患者提供咨询、诊断和免费治疗，惠及群众164.3万人次、受益额2.72亿元。

我市还大力实施信息化带动战略，以手段的现代化促进服务的优质化。以人口计生“三网一库”为基础，完善了育龄群众需求信息采集、定性分析、服务供给、随访评估的优质服务工作机制，开展育龄群众万人问卷调查，引进使用了育龄妇女指纹管理服务系统，自主开发了孕期保健服务系统，进一步增强了计生服务的针对性和时效性，为育龄群众提供了方便快捷优质服务。